10 prosinca/decembra 2020|Skup TCOP-a |Videokonferencija

Optimizacija dizajna jedinstvenog računskog plana: Korisni savjeti za stručnjake za upravljanje javnim financijama

TCOP PEMPAL-a nedavno je objavio svoj novi proizvod znanja na temu optimizacije dizajna jedinstvenog računskog plana. Tijekom virtualnog skupa g. Mark Silins (vodeći tematski savjetnik Zajednice prakse za riznicu PEMPAL-a i glavni autor dokumenta) i gđa Elena Nikulina (voditeljica Resursnog tima Zajednice prakse za riznicu PEMPAL-a, Svjetska banka) predstavili su dokument članovima Zajednice prakse za ISFU Svjetske banke i grupe GovTech Global Solutions Group, koju vodi g. Cem Dener (vodeći stručnjak za upravljanje, Svjetska banka).

Cilj dokumenta je stručnjacima s praktičnim znanjem iz područja upravljanja javnim financijama (PFM) pružiti praktičan vodič za izradu i ažuriranje vladina računskoga plana (RP). Ovaj dokument nije namijenjen za upotrebu u akademske svrhe. Umjesto toga, osmišljen je na način da bude praktičan alat koji uključuje primjere i praktične savjete, kojima se službenici mogu koristiti pri ponovnoj izradi vladina okvira za izvještavanje o PFM-u. Ovaj je vodič temeljen na stvarnom iskustvu zemalja članica PEMPAL-a i drugih zemalja, kao i na inputima stručnjaka Svjetske banke koji rade s PEMPAL-om.    

Dokument ujedno pruža smjernice o tome na koji način zemlje mogu bolje iskoristiti tehnologiju te vladine informacijske sustave financijskog upravljanja (ISFU) sveobuhvatnijim dizajnom računskog plana, a što se naziva struktura jedinstvenog računskog plana (JRP). Jedinstveni računski plan predstavlja izraženije strateški pristup dizajnu računskog plana kojim se obuhvaćaju svi bitni zahtjevi u pogledu izvještavanja o upravljanju javnim financijama i analize. Međutim, u dokumentu se istovremeno obraća pozornost na praktične izazove s kojima se mnogo zemalja suočava kad je riječ o provedbi JRP-a, a što zahtijeva konsenzus u svim važnim funkcionalnim područjima među vladinim zainteresiranim stranama iz područja PFM-a. Za brojne zemlje to će biti tek srednjoročni ili dugoročni cilj. U pogledu navedenoga u dokumentu se također pružaju korisni praktični savjeti o tome na koji način zemlje mogu poboljšati svoje postojeće proračunske klasifikacije / računske planove i napraviti korak naprijed prema integriranijem pristupu.

Cjelokupni dokument dostupan je na web stranici PEMPAL-a i sljedećoj poveznici:

https://www.pempal.org/knowledge-product/optimizing-unified-chart-accounts-ucoas-design-tips-public-financial-management

Tijekom bloka naglašena je važnost jedinstvenih računskih planova za moderne sustave upravljanja javnim financijama (PFM), kao i neki ključni problemi i izazovi u pogledu dizajna te važna uloga stručnjaka za ICT u osiguravanju integriteta cjelokupnog okvira PFM-a.  Sudionici su naučili o:

  • važnosti integriranog računskog plana za interoperabilnost modernih sustava PFM-a;
  • načinu na koji se takvim pristupom podržavaju zahtjevi u pogledu metapodataka za vladino izvještavanje s pomoću skladištenja podataka; te 
  • ključnoj ulozi stručnjaka za ICT u „povezivanju točaka” u funkcionalnim odjelima koji ponekad funkcioniraju kao izolirani sustavi u pogledu razmatranja potreba sustava i redizajna računskog plana.