Публикации

Несмотря на методологические сложности, связанные с оценкой влияния стратегии, PEMPAL оказала заметное влияние на участвующие страны. В рамках разработки более системного подхода к сбору примеров успешной практики участвующие страны и ресурсные группы ПС в течение 2016 года занимались подготовкой примеров успешной практики.

Албания, Беларусь, Грузия, Кыргызская Республика, Молдова и Российская Федерация подготовили примеры успешной практики с подробным описанием влияния PEMPAL на ход реформ УГФ в своих странах.  Сводный список ключевых тезисов приведен в Таблице 1, а полный перечень содержится в отдельном буклете, размещенном на интернет-странице программы. Примеры успешной практики также содержатся в  материалах ПС, которые были представлены в ходе ССО действующей Стратегии, включающие также многочисленные примеры улучшения практики УГФ, успех которых частично или полностью обусловлен членством в PEMPAL. В ходе ССО шесть стран-участниц БС и 10 стран-участниц КС представили конкретные примеры воздействия мероприятий ПС, а 12 стран-участниц СВА отметили существенное воздействие благодаря мероприятиям СВА. 

В течение 2016 года были собраны примеры успешной практики по ключевым темам, связанным с управлением государственными финансами, которые являются предметом работы ПС, в том числе использование информационных технологий в казначейской деятельности, программно-целевое бюджетирование, прозрачность бюджетно-финансовой сферы и продукты знаний в области внутреннего аудита. В Таблице 2 обобщаются ключевые тезисы, а полный перечень примеров успешной практики представлен на интернет сайте программы.

Анализ воздействия осложняется тем, что в участвующих странах отсутствуют готовые показатели эффективности УГФ, которые были бы легко измеримы, носили бы комплексный характер и регулярно публиковались. Что касается имеющихся оценок эффективности УГФ, проводимых на основе методологи PEFA во всех странах-членах PEMPAL, то их охват является неполным, а периодический характер таких оценок не позволяет использовать их в полной мере для целей PEMPAL, поскольку они проводятся в разные сроки, а некоторые из них устарели. Кроме того, практически невозможно пытаться увязать влияние проводимых в рамках PEMPAL мероприятий на  эффективность УГФ в какой-либо стране на основе имеющихся оценок PEFA. Не все страны участвуют в международных оценках по определенным аспектам УГФ, таким как Индекс открытости бюджета, хотя проведение таких оценок поощряется в рамках PEMPAL.